Можете почитать, что я написала, т.к. книжка очень длинная, да к тому же её нет в интернете, а покупать бумажную версию, может, и не стоит. Мало ли их – книжек-то… Говорят, в Германии больше не выпускают книжных стеллажей: нету спроса.
ДЖЕФФРИ Д. САКС. Конец бедности. Экономические возможности нашего времени. Изд. Института Гайдара. 2011.
Несомненный вклад англосаксонского гения в мировую идейную копилку – это сочинения о том, как разбогатеть или, как минимум, одолеть бедность. Англосаксы тут не просто первые – единственные. Предмет рассматривается на макроуровне – «как государство богатеет» и на микроуровне - как разбогатеть лично.
Пример первого – «Богатство народов» Адама Смита; второго – «Думай и богатей» Наполеона Хилла. С начала книгопечатания в Англии были распространены книжки о том, как добиться материального процветания, и они исправно продолжают выходить.
Объёмистый том Джеффри Сакса – в русле этой традиции. Он посвящён преодолению бедности в развивающихся странах, куда автор включает и Россию. Институт Гайдара издал этот труд по-современному роскошно и по-современному небрежно: в библиографии перепутаны имя и фамилия знаменитого французского историка Броделя - он назван загадочно - Фернан Б., то же с его соседом по библиографии Джаредом Д. (на самом деле, Д. Даймондом).
Джеффри Сакс – знаменитый экономист, лауреат Нобелевской премии в области экономики, профессор и директор Института Земли при Колумбийском университете, был советником Генерального секретаря ООН.
Был он и советником российского правительства по реформированию экономики с 1990 по конец 1993, был близок с Гайдаром, общался с Ельциным. Так что его воспоминания – из первых рук.
Сакс честно признаётся, что никто из организаторов широкомасштабных российских реформ не имел внятного представления о предмете своей деятельности. Сам он нашей страны он не знал и «относился к России, как к Польше, только вчетверо более крупной». С российской стороны тоже, по его же свидетельству, никто не имел понятия, как устроена и действует реальная рыночная экономика: Гайдар провёл всего несколько недель на Западе, Явлинский наскоро ознакомился с ходом реформ в Польше.
Что именно собирались строить реформаторы, был ли у них образ результата? В итоге реформ, по свидетельству Сакса, они мечтали получить «нормальную страну» - т.е. государство с рыночной экономикой и демократией западного типа. Была применена печально знаменитая «шоковая терапия» - термин, который навсегда связался с именем Сакса. Автор оправдывается: он ни при чём, он не того хотел.
Он предполагал, что Запад поддержит российские реформы большими деньгами, освободившимися от гонки вооружений. Ему виделся второй план Маршалла, который в своё время помог возродить экономику Западной Европы после Второй Мировой войны.
Неуспех российских реформ он объясняет тем, что так и не были получены вгорячах обещанные Западом деньги для поддержки реформ. Обещали, по словам Сакса, некий «пакет помощи» в 24 млрд долларов, а дали не помощь, а краткосрочные займы по рыночным ценам. А ведь по плану Маршалла давали даже не займы, а субсидии, - пеняет он Западу.
Ну а дальше «российская приватизация приобрела откровенно бесстыдный и криминальный характер». Сакс старался помешать этим «позорным сделкам», призывая западные правительства воздействовать на российское руководство, но был неуспешен.
В первой половине книги Сакс рассказывает о своей работе в разных странах. Вторая часть посвящена более общим вопросам, она более теоретическая.
Можно ли помочь бедным странам?
Сакс убеждён, что помочь можно. Для этого Запад должен слегка раскошелиться. Насколько сильно? 0,7% от ВВП богатого мира будет достаточно, считает Сакс.
Но дать деньги – это полдела. Важно целенаправленно использовать их: на то, чтобы создать тот внерыночный скелет экономики, на который можно наращивать рыночное мясо. Сам по себе рынок и экономическая свобода – ничего не решает.
Что составляет внерыночный скелет экономики? Это транспорт, связь, энергетика, снабжение питьевой водой, здравоохранение и народное образование, в случае России ещё и наука. Когда это есть на приемлемом уровне – остальное надстроит рынок. Трудность в том, что внерыночные силы должны создать весь скелет одновременно, т.к. все его элементы взаимосвязаны и не могут существовать друг без друга. Создание этого внерыночного каркаса само по себе не приведёт к процветанию, но оно сделает развитие возможным, а уж как пойдёт это развитие – зависит от людей, от управления, от многих факторов. Без минимально развитого инфраструктурного скелета никакой рынок, никакая частная собственность и свободная конкуренция и – что важно! – никакие деньги - не помогут развитию. Общества обречены на нищету и отсталость.
Кто способен создать этот скелет? Только государство (если оно дееспособно и не загнило от коррупции) или какие-то вне- или надгосударственные структуры, действующие (это принципиально важно!) внерыночным образом, т.е. не стремящиеся к прибыли. Вполне возможно, это будут органы внешнего управления со стороны государств-доноров. Никакие частники не будут инвестировать в неприбыльные проекты, это противоречит их сущности.
Очень важно, - говорит Сакс, - чтобы помощь предоставлялась НЕ в виде списания долгов, или предоставления денег коррумпированным правительствам, или связанных кредитов, возвращающимся в страну-донор, как это часто бывало. Необходимую бедным странам инфраструктуру во многих случаях доноры должны просто физически создавать и налажить управление ею.
Там, где само государство сумело взять на себя эту работу, например, в Китае, - реформы оказались успешными. Там, где этого не произошло, например, у нас, - реформы привели к углублению бедности и упадка.
Таков ответ Д.Сакса, прошедшего путь от рыночного романтизма до умудрённого дирижизма, на стародавнее наблюдение «попа Мальтуса»: помощь бедным чаще всего приводит к росту бедности как общественного явления.
* * *
А теперь то, что не вошло в рецензию.
На пороге стоит новая версия социализма.
Что такое социализм? Его сердцевина – это плановая экономика и государственное руководство экономикой. База, каркас всей экономической и даже шире – всей социальной жизни, создаётся государством. Государство не регулирует, а прямо-таки в первом лице занимается хозяйственной деятельностью. Но не всей вообще и не абы какой, а созданием базовой инфраструктуры. Сакс перечисляет сферы применения, которыми должно заниматься государство. Оно занимается тем, чем никакой частник заниматься не будет. Даже правильнее сказать не «заниматься» - заниматься-то он как раз будет, а инвестировать туда не будет. Никакой частник не будет инвестировать в дороги, в мелиорацию, в медицину, в науку. Частник хорошо ИСПОЛЬЗУЕТ достижения науки, снимает сливки с её открытий. Обывателю кажется, что вот это и есть ВСЯ наука, а на самом деле это лишь самая поверхностная её поверхность, надводная часть айсберга, а всего фундамента - на первый взгляд не видно.
Вообще, скелет экономики и шире – жизни – поверхностному обывательскому взгляду не виден. Точно так, как не виден скелет человека. Заметен он становится, когда что-нибудь сломается – нога там или рука. Точно так мы, бывшие совки, заметили нашу социальную и экономическую инфраструктуру, когда её безвозвратно потеряли. А так – замечали только совковое серое убожество.
Есть вещи, которые рынок произвести категорически не может. Например, систему мелиорации в сельском хозяйстве. У нас в ростовском хозяйстве при советской власти была создана колоссальная система мелиорации. Дело это было необходимым: земля там хорошая, но влаги постоянно не хватает. За пять лет, что мы владеем этими хозяйствами, мы это ощутили на собственной шкуре: нужна ирригация, полив попросту говоря. Но это благо производит только государство – частник не потянет. Он даже браться не будет: окупится не в этой жизни. За двадцать лет свободы систему полива только растаскивали и разворовывали. Единственное, что нам удалось, - это остановить процесс растаскивания и кое-как подлатать остатки поливной системы.
Полная аналогия в Италии: там тоже большая часть системы мелиорации создана при Муссолини. Вся и разница, что она не была развалена и сдана на металлолом, а поддерживается по сию пору. Помню, я была там в 1993 г., сопровождая делегацию постсоветских начальников, ознакомляющихся с господдержкой сельского хозяйства в странах ЕС. Проведение таких экскурсий, как я задним числом поняла из книжки Сакса, было частью западной помощи российским реформам.
И ещё вот на какие мысли навела меня книжка Сакса. Не только социализм ждёт человечество в обозримом будущем. Будет вторая серия… колониализма. Не нео-колониализма – нет, этого добра и сейчас полно. Речь идёт именно о второй серии колониализма. Но об этом – завтра.
